陜西省消防安全責(zé)任制管理規(guī)定
第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理，明確消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 全省各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，街道辦事處，村（居）民委員會(huì)，其他組織和個(gè)體工商戶(hù)等，依照消防法律、法規(guī)和本規(guī)定，實(shí)行消防安全責(zé)任制。
第三條 按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，全省各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，全省各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作，對(duì)消防工作負(fù)責(zé)。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)消防工作第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人為消防工作直接責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)直接責(zé)任。
縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域內(nèi)消防安全監(jiān)督管理第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任，分管消防工作的負(fù)責(zé)人和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)主要監(jiān)督管理責(zé)任。
街道辦事處、村（居）民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人為本區(qū)域內(nèi)消防工作第一責(zé)任人，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的消防安全負(fù)直接主管責(zé)任。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
其他組織和個(gè)體工商戶(hù)的主要經(jīng)營(yíng)管理人是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全第一責(zé)任人，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全負(fù)直接責(zé)任。
在實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。承包、承租或受委托經(jīng)營(yíng)管理的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第四條 縣級(jí)以上政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行下列消防工作職責(zé)：
（一）健全完善消防安全委員會(huì)和消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題；
（二）制定消防工作考核辦法，每年組織對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督查和考核；
（三）編制消防工作發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，組織、督促有關(guān)部門(mén)實(shí)施；
（四）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件；
（五）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；
（六）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，定期組織有關(guān)部門(mén)和社會(huì)單位進(jìn)行消防檢查，消除火災(zāi)隱患，對(duì)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦；
（七）建立健全火災(zāi)事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織指揮重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作；
（八）宣傳和貫徹實(shí)施消防法律法規(guī)，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）建立消防工作組織，健全消防工作制度，確定消防安全管理人員，落實(shí)消防安全措施；
（二）根據(jù)市、縣、區(qū)消防規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃，并組織實(shí)施；
（三）在本行政區(qū)域內(nèi)推行消防安全網(wǎng)格化管理模式，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，建立群防群治工作機(jī)制；
（四）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動(dòng)；
（五）按照上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)部署，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；
（六）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防安全工作，每季度對(duì)村（居）民委員會(huì)消防工作開(kāi)展情況至少進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查；
（七）組建政府專(zhuān)職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)初期撲救工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查和善后處置等工作；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第六條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，履行下列消防安全職責(zé)：
（一）定期分析研判本行政區(qū)域內(nèi)消防安全形勢(shì)，及時(shí)向本級(jí)政府提出改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)和建議；
（二）依法實(shí)施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患情況，加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)和消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
（三）依法確定火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)社會(huì)單位達(dá)到消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)而未申報(bào)的，及時(shí)督促申報(bào)；
（四）依法實(shí)施火災(zāi)撲救，調(diào)查和處理火災(zāi)事故，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；
（五）依法承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；
（六）對(duì)政府專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及公安派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（七）公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、期限和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受理對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的舉報(bào)、投訴，進(jìn)行消防咨詢(xún)服務(wù)；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第七條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）督促村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位建立健全消防工作制度，落實(shí)防火安全措施；
（二）依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患，辦理有關(guān)消防行政處罰；
（三）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處開(kāi)展消防安全網(wǎng)格化管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展防火安全檢查和志愿消防隊(duì)伍建設(shè)；
（四）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)調(diào)查；
（五）定期開(kāi)展消防宣傳教育，提高群眾消防安全意識(shí)
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第八條 政府各部門(mén)以及消防安全委員會(huì)成員單位，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作，具體履行下列消防安全職責(zé)：
發(fā)展改革部門(mén)在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，對(duì)屬于固定資產(chǎn)投資范圍的消防設(shè)施建設(shè)要列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)要做好消防經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)足額撥付預(yù)算資金。
規(guī)劃部門(mén)要將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，保證消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。
國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要配合有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作，組織查處城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外影響公共消防安全的違法建筑。
市政管理部門(mén)要加強(qiáng)公共消防設(shè)施的維護(hù)和監(jiān)督管理，確保公共消防設(shè)施的正常使用。
教育、科技、司法行政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入義務(wù)教育、科普教育、普法教育、職業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。
新聞出版廣電部門(mén)要經(jīng)常性和有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳教育。
交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門(mén)要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)客運(yùn)車(chē)站、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器和消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管，及時(shí)查處違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防產(chǎn)品的行為。
商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防安全工作。
文物部門(mén)要指導(dǎo)、督促文物保護(hù)單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作。
通信管理部門(mén)要按照規(guī)定建設(shè)火警專(zhuān)線(xiàn)，并保證通信暢通。
民政部門(mén)要將火災(zāi)后救助納入社會(huì)救助體系，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后救助。
其他政府部門(mén)要定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展消防安全檢查，督促所屬企業(yè)、單位建立健全消防安全制度，整改火災(zāi)隱患，解決消防安全突出問(wèn)題，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐級(jí)落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
第九條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）確定消防安全管理人，健全消防安全制度，制定并組織實(shí)施防火安全公約，開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育；
（二）根據(jù)季節(jié)性火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的社會(huì)單位、村（居）民樓院進(jìn)行巡查，及時(shí)糾正消防違法行為；
（三）督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)整改存在困難的，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所報(bào)告；
（四）有條件的可建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，配備必要的消防裝備器材，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救；
（五）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)告火警，組織疏散區(qū)域內(nèi)的居民。
第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶(hù)要依法履行職責(zé)，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的消防安全自我管理機(jī)制，落實(shí)本單位消防安全責(zé)任制，明確各工作崗位消防工作職責(zé)和責(zé)任人，確保本單位的消防安全。
人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、文物保護(hù)單位和高層、地下公共建筑以及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等單位、場(chǎng)所，要實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全管理，配備急救和防護(hù)用品，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。
第十一條 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十二條 縣級(jí)以上政府與所屬有關(guān)部門(mén)、單位，縣級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)與所屬單位，上級(jí)政府與下一級(jí)政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處與村（居）民委員會(huì)，要簽訂年度消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確工作職責(zé)、目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲措施。
第十三條 全省各級(jí)政府每年要對(duì)消防責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展自查，并將自查情況向上一級(jí)政府書(shū)面報(bào)告。
縣級(jí)以上政府每年對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)政府年度消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為所屬部門(mén)、下級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要將本行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)評(píng)星的依據(jù)。
第十四條 對(duì)在消防工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
各單位因消防安全責(zé)任制不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及上級(jí)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十六條 楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)的消防安全責(zé)任，參照設(shè)區(qū)市政府執(zhí)行。
第十七條 本規(guī)定自2017年4月30日起施行，有效期至2022年4月30日。
陜公網(wǎng)安備 61019002002121號(hào)
